3 июля 2008 года

3 июля 2008 года

О позиции Кыргызской Республики
по водно-энергетическим вопросам Центральной Азии

• Существующие принципы распределения водных ресурсов между странами Центрально-Азиатского региона, которые были разработаны еще в 1975-1980 гг. на основании "Схем комплексного использования и охраны водных ресурсов", составленные для всех водных бассейнов, не удовлетворяют современным тенденциям развития взаимовыгодного водно- энергетического сотрудничества. Несмотря на это, после распада СССР Кыргызская Республика фактически продолжает выполнять взятые на себя обязательства по поставкам воды в летнее время в соседние государства и этим "дотировать" их экономики.
• Согласно лимитам водораспределения, утвержденным еще в 1981-83 гг. Минводхозом СССР фактический водозабор республики по реке Сырдарья за последние несколько лет не превышает 9,0 км3, вместо положенных 13 км3 или составляет приблизительно 20 %. Остальной весь сток  уходит в государства нижнего течения (Узбекистан и Казахстан). Однако, в результате нерационального использования водных ресурсов рек Амударьи и Сырдарьи возникла крупнейшая антропогенная катастрофа  - высыхание Аральского моря.
• В условиях рыночной экономики существующая система вододеления является дискриминационной, но она продолжает действовать согласно Соглашению между Кыргызстаном, Казахстаном, Узбекистаном, Таджикистаном и Туркменистаном о сотрудничестве в сфере совместного управления использованием и охраной водных ресурсов межгосударственных источников, подписанного в 1992 г. в Алматы министрами водного хозяйства и межгосударственными соглашениями от 1998 г. "О параллельной работе энергосистем в ОЭС ЦА" и "Об использовании водно-энергетических ресурсов бассейна р. Сырдарьи". На основе последнего заключаются  четырехсторонние и двусторонние протоколы, в которых стороны должны принимать на себя конкретные обязательства по количеству и режиму взаимопоставок воды, угля, природного газа, топочного мазута и электроэнергии. Однако, указанный  механизм на практике в ряде случаев фактически не работает.
• В условиях увеличения дефицита мощности в стране, усугубляющегося в зимнее время года из - за увеличения внутреннего энергопотребления,  роста цен на энергоносители с соседних стран  (газ, нефть, уголь) и, вместе с тем,  одностороннего выполнения "нормативов СССР" по поставкам воды в соседние государства Кыргызская Республика вынуждена искать дополнительные возможности для обеспечения водно-энергетической безопасности страны.  В этой связи Кыргызская Республика намерена реализовать на своей территории проекты по строительству Камбаратинских ГЭС, Кара - Кечиской КЭС, Сары - Джазских ГЭС, высоковольтных линий электропередач  и др.
• Имеющиеся факты уступки воды как правило предусматривают возмещение затрат за оказание услуг по поставкам воды, за содержание водохозяйственных сооружений совместного пользования. При этом имеется положительный опыт сотрудничества между РК и КР. Так, 21 января 2000 г. в г. Астана подписано "Соглашение между Правительством  Кыргызской Республики и Правительством Республики Казахстан об использовании водохозяйственных сооружений межгосударственного пользования на реках Чу и Талас", предусматривающее долевое участие сторон  в возмещении затрат на эксплуатацию и техническое обслуживание водохозяйственных сооружений. Данное соглашение ратифицировано обеими сторонами, зарегистрировано ООН.  Тем не менее, размеры такого рода компенсаций остаются мизерными.
• Международное право содержит лишь общие направляющие положения в отношении использования вод. Основными документами в настоящее время являются 2 международные конвенции "Конвенция по оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (1991) и Конвенция по охране и использованию  трансграничных водотоков и международных озер (1992 г.). Из числа стран Центрально-азиатского региона Кыргызстан и Казахстан присоединились к первой конвенции, и Казахстан и Узбекистан - ко второй конвенции. Международно-политическое значение этих документов трудно переоценить, тем не менее, как отмечают эксперты, они носят общий рекомендательный характер, затрагивая преимущественно экологические проблемы трансграничных водных рек. В упомянутых конвенциях не прописан международный механизм разрешения споров по водным вопросам. В этих условиях, достижение договоренностей об использовании вод зависит полностью от желания и готовности государств вступить в конструктивные переговоры с целью нахождения взаимоприемлемого справедливого решения проблемы.
• Учитывая актуальность поднимаемых вопросов и в целях выработки эффективных механизмов сотрудничества, имеющих региональный характер, Кыргызстан инициировал такие миротворческие проекты  как создание Водно-энергетической академии и проведение Встречи на высоком уровне по водно-энергетическим вопросам Центральной Азии  в г. Бишкек.  Кроме того, в республике уже имеется пример успешного функционирования Центрально-азиатского института исследований земли, содиректором которого является директор Потсдамского института исследований земли г-н Райхбер.
• Кыргызская Республика,  выступая  за устойчивое развитие взаимовыгодного ВОДНО–ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО сотрудничества в регионе и повышение конкурентоспособности на международном энергетическом рынке, приглашает все заинтересованные стороны к сотрудничеству  в реализации водно-энергетических проектов на территории республики.

<<Назад